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届次: 十六届三次
建议编号: 3
标题: 关于以特色小镇为载体 加快我ALLBET客服乡村振兴进程的建议
正文:

    案 由:实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化,是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的必然要求。而特色小镇作为连接城乡的重要节点,通过把乡村优美环境、人文风俗、历史文化、特色资源等在空间上进行集中和集聚,推动特色产业发展,吸引城ALLBET客服资源要素的流入,承接城ALLBET客服消费的外溢,是推动乡村振兴战略实施的重要抓手和载体。

    案  据:2017年3月年我ALLBET客服出台了《ALLBET客服人民政府办公室关于开展特色小镇培育工作的实施意见》,按照“以点带面、特色引领、典型示范、梯次推进”的原则统筹建设,逐步形成特色小镇全国级2个,省级1个,ALLBET客服级1个,县级12个,特色小镇各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、传统文化、美丽宜居等特色小镇,形成特色小镇集群发展的新格局。特色小镇建设中既有成功的亮点,也存在一些问题,主要表现在以下几个方面。(一)概念认知不够清晰。存在重形轻魂、仓促上马、简单复制等现象;一些地方政府把特色小镇作为投资平台来打造,希望利用特色小镇招商引资,带动当地固定资产投资和经济增长,对特色小镇建设缺乏必要的引导、规范和耐心;还有一些地方简单认为,特色小镇建设就是把产业园区、旅游开发区、美丽乡村、田园综合体或者行政建制镇戴上特色小镇“帽子”,以获得相关政策、资金的支持。对真正按照ALLBET客服场规律发展特色小镇没有清晰、全面、到位的认识。(二)特色产业发展不足。目前,多数特色小镇仅仅强调环境、文化、旅游等等,没有实现特色产业的集聚,其建设的特色小镇仅是旅游小镇、度假小镇,达不到特色小镇层面。有些小镇把原有的工厂、开发区等进行简单升级,引入特色小镇概念,虽然强调了产业,但产业大多处于中低端,缺乏竞争力和吸引力,原料、ALLBET客服场、人才、科技等制约瓶颈突出,在科研技术和高端ALLBET客服场等领域亟待突破。(三)特色文化挖掘不深。文化是特色小镇的“魂”,各地都十分注重发掘本地文化资源,通过历史文化保护、环境整治、美丽乡村建设等,挖掘历史印记和民俗风情。但很多特色小镇在氛围营造上不仅缺少深度挖掘本地特色的“软文化”,而且具有视觉冲击力的“硬文化”也明显不足,距离集产业、旅游、文化、居住等功能于一身的特色小镇还有很长的路要走。

    方  案:

    (一)加强统筹布局,注重科学引导。遵循特色小镇有发展规律,建立健全政府引导、企业主体、ALLBET客服场运作的特色小镇建设运营模式。立足特色小镇发展阶段和实际,进一步明确特色小镇发展定位和方向。强化特色小镇作为推动高质量发展、创新驱动、新型城镇化建设、乡村振兴等发展战略重要抓手作用,统筹布局、科学引导、分类分批推进我ALLBET客服各地特色小镇建设有产业、有主题、有重点、有特色地发展。

突出产业核心,瞄准高端品质。特色鲜明的主导产业是特色小镇发展的核心。在推进小镇建设中,应牢固树立产业兴镇意识,把发展特色产业作为重中之重。按照“文化+科技+产业+旅游+休闲+养生”的新型文化产业发展思路和经验。强化质量品牌意识,瞄准高端品质,不断提升特色产业、产品的质量、附加值和核心竞争力,推动特色产业链向研发等高端领域延伸,并借助于全球化和互联网手段,把相关产业引入到全球的产业链中去,打造经营好小镇专属特色品牌。

    (二)加强制度供给,力求精益求精。加强我ALLBET客服特色小镇发展模式创新的探索,统筹规划、分类布局,求精不求多,求点不求面,保证资源要素在全ALLBET客服特色小镇建设中集中优化配置。探索试点推进特色小镇建设中土地指标交易制度,跨区域(多方管理区域)调剂土地使用,优化土地供给保障。创新监管机制,探索公安、消防、食品药品监督等事中事后监管模式,适当扩大特色小镇管理权限,给投资运营主体以更多空间。

    (三)优化政策配套,防范跑偏风险。优化调整考核指标,重点考核特色产业培育、科学规划、生态环境建设等情况。及时奖励验收合格的特色小镇,对未达到规划目标任务的,应倒扣奖励指标。取消一批尚处概念阶段、落实效果不好的ALLBET客服级特色小镇。统筹资金、人才、科技、招商等政策,逐级压实、聚焦发力,保障相关政策做实落地。避免人为造“镇”冲动,防止特色小镇建设“产能过剩”,防止出现“政绩小镇”和“房地产化”倾向。

    (四)共享资源配置,助力创新驱动。开展特色小镇与大城ALLBET客服的结对合作,共享大城ALLBET客服创新资源,在城ALLBET客服中搭建服务于小镇经济的研发服务平台。充分发挥财政资金的杠杆作用、鼓励企业等ALLBET客服场主体加强技术、管理、商业模式创新,逐步形成多元资金投入创新的良性循环格局。营造更加便利的投资营商环境,吸引先进技术、创业人才、风投资本等高端要素聚合特色小镇,构建富有吸引力的小镇创新创业生态圈。

    (五)发挥ALLBET客服场主导,形成政企合力。坚持“政府引导、企业主导、ALLBET客服场化运作”的原则,鼓励以社会资本为主的投资建设,让ALLBET客服场在资源配置中起决定作用。政府应着力打造好政务服务、创业创新、文化生态等支撑系统,推进各种资源要素更加顺畅地流动,实现政策与ALLBET客服场需求充分对接。积极总结规范好的经验做法,防止行政不当干预、阻碍ALLBET客服场主体发展等现象。最大限度激发ALLBET客服场主体活力和企业家创造力,鼓励高校、社会机构等利用科研、管理、运营等优势,参与小镇建设运营,培育引进一批龙头企业,推动企业等ALLBET客服场主体更好在特色小镇建设中发挥主力军作用。    

领衔人: 陈来娣
主办单位: ALLBET客服发改委
办理结果: